今年以来，国内经济形势低迷、下行压力持续加大，据统计测算，一季度，全区工业完成工业增加值0.52亿元，同比下降2.9%，工业经济低位运行，生产持续回落，主要经济指标下滑幅度较大，潜在的不确定因素较多，运行中呈现的困难和问题比较严峻，后续增长缺乏活力，下行压力凸显。

一、工业经济运行的主要特点

（一）工业增速回落较大。一季度，全区完成工业增加值0.52亿元，同比下降2.9%，其中：规模以上工业完成工业增加值0.41亿元，同比增长1.8%，规模以下工业完成工业增加值0.11亿元，同比下降15%。

（二）工业用电量负增长，降幅创新低。一季度，全区规上工业用电840.1万千瓦时，同比下降50.48%，创近几年以来新低。工业企业开工不足导致用电量下降，工业经济复苏乏力。

（三）工业产品销售略有回升，产销率同步下降。3月份，全区规模以上工业累计完成销售产值1.85亿元，同比增长3.8%；产销率为93.1%，较上年同期下降2个百分点，较2月份回落1.4个百分点。

（四）新增企业规模小，产能拉动作用弱。与去年同期相比，全区新增规模以上企业仅一户，且为规下转规上，企业拉动作用不明显。

（五）关停并转企业增多。受春节效应、市场需求、价格波动、环保政策等多方面不利因素影响，关停企业数量不断增多。2016年四季度，武都区规模以下目录企业关停了9家；2017年一季度，11家企业关停。截止目前，武都区32家样本企业已有11家企业关停，转产1户，升规模企业1户，正常报数企业仅有19户。新增非目录企业数量远远小于关停并转企业，今年一季度零新增，规模以下工业发展缺少新鲜血液，影响全区规模以下工业产值。

二、原因分析

1、受国家“错峰生产”政策影响，水泥及水泥制品行业产品产量大幅下降。一季度，水泥产量11.75万吨，同比下降16.5%；商品混凝土产量7.89万立方米，同比下降10.1%。

2、企业成本加大、负债率高，生产经营风险加剧。一季度，规模以上工业企业主营业务收入同比增加10.8%，主营业务成本同比增加12.8%，每百元主营业务收入中的成本达84.02元，同比增加1.54元，资产负债率达64.4%，比上年同期增加2个百分点，导致流动资金紧张，经营风险加大。部分企业为降低成本，不惜减产甚至停产观望。

3、工业结构不合理，对个别行业或企业依赖度过高。全区规模以上工业主要以采矿业和制造业为主，其中又以水泥及水泥制品所占比重最大，但这些行业工业产品附加值较低，加之企业受需求萎缩和产能过剩大环境的影响仍在持续，当前工业企业投资意愿不强，企业家信心普遍不足，对宏观经济走向持谨慎心态，生产规模难以扩大。

三、对策及建议

（一）强化监测，加大扶持服务力度。一是要切实加强对工业经济运行的科学研判，及时研究协调解决影响经济运行的主要矛盾和问题，积极帮助企业解决融资、销售等方面的问题，竭立牵线搭桥，组织产销对接、银企对接活动，鼓励企业之间相互支持，抱团取暖，在同质同价的前提下，优先采购使用本地产品。二是高度重视个别企业可能出现的资金链断裂、欠薪等问题引起债务和融资风险，采取帮扶举措，坚持因企施策，及时解决企业生产经营中存在的问题和风险，确保企业平稳运行。

（二）优化工业产业结构，减缓对支柱企业的过度依赖。一是加强政策扶持，大力培育小微企业，坚持把培育规模企业作为增强工业发展后劲的重要举措来抓，逐步减缓工业经济对祁连水泥的过渡依赖。要将成长性企业作为扶持重点，将够标准企业尽快纳入统计名录库，为工业稳增长奠定基础。二是加快结构调整，提升资源配置效率，提高产品技术含量和附加值，提升工业质量和效益。三是切实抓好农产品精深加工。在抓好传统加工的基础上，依托全区丰富的中药材资源，大力发展特色中药材加工，依托农业大区的资源优势拓宽工业发展空间，提高全区工业的整体附加值。

（三）抓好招商引资工作，加大企业培育力度。一要聚焦招商引资和项目建设，瞄准大企业、大集团，采取点对点招商的办法，通过推介会、洽谈会等方式，提高招商引资的针对性、实用性和成功率。二要利用国家积极的财税政策，策划包装一批重大项目，解决项目建设中存在的困难和问题，让大项目落地生根，让小项目遍地开花，以此增强区域经济活力。三要加大规模企业培育力度。各主管部门开展好行业基本单位清理清查，督促够标准企业尽快入库统计，为区域经济持续稳定增长奠定基础。

（四）加大新增非目录企业排摸力度。相关部门要进一步重视规模以下工业新增非目录企业排摸工作，抽调人手，定期更新工商企业库，对照工商企业库、财税资料积极入户了解情况，适时宣传统计法相关知识，消除企业顾虑，做到应统尽统，为规下工业统计调查工作注入新鲜血液。

（五）高度重视新建企业投产。新注册企业是小微工业增量的客观体现，在新老动能交替的关键时期，新增企业对小微经济的拉动作用比较明显。建议相关部门重视小微企业培育，帮助解决在筹备过程中面临的问题，促进其尽快投产。

文稿：贾耀强

审核：刘辉

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